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重心下移公共配套覆蓋村鎮鄉鎮不比縣城差

发布时间:2019-11-09 04:43:45

重心下移公共配套覆盖村镇 乡镇不比县城差

我在农村调研的时候,经常和农民们聊天,他们在谈到对未来生活的愿望时,不少人用一句简洁的话来表达,说是希望过上和城里人一样好的日子 ——李克强在3月17日会见采访两会的中外并回答提问

■ 漫想

物质极大富足之后,农村人口进入城市和城镇人口是无差别的,比如教育、医疗、养老等,人本来就是平等的将来的资讯非常发达,卫星城的小医院也能请大城市的医疗专家进行视频会诊,做手术还可以在千里之外进行指导

——着名作家叶永烈(着有《小灵通漫游未来》)

■ 样本

常熟:乡镇不比县城差

“在普通农村里,你很容易分辨出那家富点那家穷点,但在常熟的农村,你可能就看不出来,因为社区都是统一规划建设,而且很多是二三十层的高层”常熟市虞山镇当地居民叶先生很自豪地说:“这在普通农村是很难见到的”

位于长三角经济带中心的江苏省常熟市,一直是民营经济和外资的活跃地带2008年下半年,常熟市被国务院发展研究中心列为“首个城乡统筹农村综合配套改革固定联系点”,随后,常熟市加快了推进城乡一体化的进程

四五年建起基本设施

“现在常熟乡镇的生活条件甚至要比一些县城还好”,叶先生说,常熟乡镇社区内基础设施一应俱全,镇上商业街十分发达,公路也很便捷,“40分钟就可以到达苏州”当地人平常爱到虞山爬山散步,虞山脚下的中心广场便设有橡胶跑道和齐全的器械设施,供村民锻炼此外,常熟市每个乡镇都在打造社区服务中心

“这些设施基本上是在这四五年间建起来的之前镇上到处都是普通的民房,路况也较差,和普通乡镇差别不大”,叶先生说,印象最深刻的变化是在教育上,那时中小学比较破旧,而这几年教学楼、宿舍都翻修一新

据了解,近年来常熟市以几个园区经济为载体,带动和辐射各镇工业配套区的开发建设在此基础上,常熟推进了基础设施、公共服务的一体化,尤其是虞山镇和海虞镇

社会保障全线覆盖

常熟农村社会保障体系建设在全国名列前茅

在常熟从事服装贸易工作的刘琴说,由于常熟乡镇就业机会多,年轻人可以就近照顾老人而且外地人口进来的多,本地老人通过租房也能有一定的收入,退休老人单位有养老保险,地方政府也会有相应财政补贴

据常熟市政府官方站介绍,目前常熟全市已基本实现了“低收入农民有低保、被征地农民有社保、老年农民有养保、纯农业居民有农保、就业农民有城保”的格局

国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎表示,苏南乡镇企业历来发达,地方财力也很雄厚,在教育和社会保障等领域自然走在全国的前列

■ 问答

【对话专家】 杨宜勇,国家发展和改革委员会社会发展研究所所长

一些贫困地区,地方政府没有足够的财力承担公共基础设施配套,国家对于贫困地区的城镇化有那些重点支持另外,城镇化会不会成为地方新的负担,有什么方式可以筹集资金

杨宜勇:首先中央加大转移支付力度目前中央对欠发达地区税收返还力度还是很大的但接下来,还是要继续改革财税体制,统一谋划,给予地方更多支持但最主要的解决办法还是在于地方,各地调整财政结构因为事权主要在地方,盖大楼、“三公”消费等不该花的钱就别花、少花另外,要灵活运用市场运作方式来筹集资金

城镇化不会成为欠发达地区新的负担,这些地区所存在的问题是一早就存在的,城镇化是偿还历史欠债归根到底还是要依靠自身经济增长来推动城镇化

现在农村留守老人的养老问题越来越突出了,留守孩子受教育、医疗的问题也得不到保障,怎样才能使保障体系覆盖到弱势群体

杨宜勇:具体到地方,主要还是靠自身的财政能力和推行力度,要做到内部均等化,使得城市和农民社会性保障趋向一元

现在国家对于落后地区老人,给予每月至少55元的低保,但较发达地区的老人能达到几百在医疗方面,农村医保已经覆盖了接下来还是要靠各级政府的推动力度,学习先进地区的做法进行推广此外,教育方面,九年义务教育已经做到了,但乡镇建设学校推广教育的力度要加大

在镇上和村里,经常看到马路建好没多久又重修,怎样避免这样的资源浪费现象

杨宜勇:政府部门在修建基础设施时要善于整合规划,协调资源,不能一年一个样还有个重要原因是地方政府可能钱不够,一年只能干一件事,比如今年铺下水道,明年铺煤气管道,后年铺电信管道

龚小锋 王卡拉

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